В Госдуму РФ внесен законопроект о создании единого органа контроля за букмекерскими компаниями и тотализаторами. Одновременно Минфин представил проект закона об увеличении размера целевых отчислений в этой отрасли.

В конце сентября вступил в силу закон, ужесточающий требования к букмекерам, а вскоре после этого министр финансов Антон Силуанов выступил с предложением увеличить целевые отчисления на развитие спорта. Президент страны инициативу поддержал, и вот на свет появились новые законопроекты. 

Согласно документам, предполагается ликвидировать саморегулируемые организации (СРО) в этой сфере и передать их функции новой компании. Большинство игроков рынка не видят объективных причин для такой замены, полагая, что нововведения могут сыграть лишь на руку нелегальному сектору, поскольку прогнозируется уход ставок в тень.

Нет сомнений, что данное предложение Минфина приведет к закрытию легального букмекерского бизнеса в России. Если собираются обложить легального букмекера неподъемной данью, ему останется только закрыться. И этому очень будут рады нелегальные клубы и казино. Это большое для них подспорье.

Документ внесли на рассмотрение депутаты «Единой России» Игорь Станкевич и Виктор Дерябкин. Авторы хотят установить минимальный размер отчислений в 5 миллионов рублей на каждую лигу или федерацию. Также они предлагают, чтобы букмекеры платили не 5% от дохода, а один, но от всех принятых ставок. В свою очередь Минфин добивается от букмекеров двукратного повышения целевых отчислений – с 5 до 10% от дохода. В планах поднять минимальный размер выплаты с 15 до 30 млн рублей, а средства переводить не напрямую в спортивные федерации, а в федеральный бюджет.

Букмекеры от таких инициатив просто в шоке, чего и не скрывают.  Пока депутаты призывают не нагнетать обстановку, одна из российских компаний уже заявила, что если новые правила игры установят, то она может покинуть российский рынок. По некрупным букмекерам законодательные инициативы бьют наиболее серьезно. При новых поборах принимать ставки на небольшие виды спорта – работать себе в убыток. Пострадает и сам спорт, рискуя получать меньше денег с тотализаторов. Не в восторге от государственных планов и спортивные СМИ. Реклама букмекеров помогала оставаться в тяжелые времена на плаву, особенно после введения запрета на размещение пивных спонсоров. А новые правила заставят БК сокращать свои маркетинговые траты, что нанесет серьезный удар по рынку спортивной прессы.

Основной посыл авторов законопроекта – сделать прозрачным букмекерский бизнес. «Весь законопроект стоит на одном слове – прозрачность. В законопроекте сказано, что все, что поступает – должно встать на учет, включая интернет-розыгрыши. Мы предложили систему, в которой любая ставка должна быть учтена. А дальше со всего, что учтено – удерживать единую и небольшую, как мы считаем, ставку», — заявил Станкевич.

Намерения, возможно, и благие. Но на практике мы хорошо знаем, чем могут заканчиваться такие реформы. Достаточно вспомнить проблемы с пенсионными фондами, в которые деньги стекались от граждан регулярно, а как ими там распоряжались, что доводили дела до банкротств, нетрудно догадаться. Вот и сейчас где гарантии, что в спортивные федерации поступления не уменьшаться.

Минспорт предложение увеличить вдвое целевые отчисления от азартных игр одобряет. Но полагает, что очень важно сохранить этот источник финансирования физкультуры и спорта. В то же время люди из СРО уверены, что спортивные федерации получать будут гораздо меньшие средства, чем сегодня, если все выплаты букмекеров заводить напрямую в федеральный бюджет.

При нынешней практике деньги поступают от БК в спортивные федерации и лиги, а там идут на развитие спорта. Букмекеры обязаны заключать с этими организациями договора. Средства распределяются в зависимости от выигрышей по каждому виду спорта. В РФС отчисляется процент от суммы выигрышей БК по ставкам на футбол, в ФХР — по ставкам на хоккей и т.д. Крупные федерации получают больше, но и их расходы несопоставимы с «малыми» федерациями.

Профессионалы не понимают, почему на свет должен появиться монопольный регулятор. Когда такое было, чтобы монополия несла что-то хорошее. БК, помимо этого, опасаются, что такой шаг способен разрушить целую индустрию, которая из-за пандемии уже понесла большие убытки. По некоторым оценкам, после весенней остановки спорта рынок падал на 80 процентов, но букмекеры выстояли, сохранив для людей рабочие места. Помог пережить тяжелейший кризис во многом киберспорт.

«По сути, нам предлагают «создать» ту систему контроля, которая давно действует, — считает президент БК «Лига Ставок» Юрий Красовский. — В то же время существует огромный пласт нелегального бизнеса, где нет контролирующих органов и регулятора. Вот где возникают существенные риски, следствием которых могут стать огромные финансовые потери. Букмекерская отрасль ведет активную борьбу с нелегальным бизнесом. Самый большой ее конкурент — это операторы в зоне «.com», букмекеры и интернет-казино, которые не имеют лицензии, не платят налоги и целевые отчисления. Вот почему ставки легальных букмекеров в интернете контролируются по максимуму».

По мнению букмекеров, куда более правильным видится создание общего фонда при Минспорта, где отчисления будут аккумулироваться и распределяться под контролем руководства министерства и Счетной палаты. Рынок готов подвинуться, увеличив обязательные минимальные ежеквартальные выплаты с нынешних 15 млн до 30-ти. Но при условии, что они будут фиксированные.

Красовский подчеркивает, что букмекеры готовы к конструктивному диалогу и участию в разработке тех механизмов, которые устроят все стороны процесса: государство, бизнес и спорт. При этом он не понимает, почему представителей профессионального сообщества не пригласили к обсуждению законопроектов на стадии разработки. Это позволило бы решить многие вопросы.

«Мы бы поддержали эту идею, если бы, скажем, рынок увидел, что единый регулятор будет помогать легальному бизнесу бороться с нелегальным сектором, с теми, кто маскирует игровые автоматы под букмекерские компании, — говорит Красовский. — Но создается впечатление, что авторы законопроекта не очень хорошо знакомы с ситуацией на рынке. Они предлагают инструменты, которые давно существуют в саморегулируемых организациях и доказали свою эффективность. Более того, предлагаемая форма может сыграть на руку нелегальному сектору, поскольку, скорее всего, мы увидим исход легальных ставок в теневой сегмент.

Власти осознают, что букмекерский бизнес важен, а потому, по крайней мере на словах, говорят о том, что не хотят рубить с плеча. Тот же Станкевич призывает к обсуждению ситуации: «Мы же не втихаря все делаем. Законопроект сложный. Всех приглашаем к активному участию. Не сомневаюсь, что будут подготовлены соответствующие встречи в Думе. Это не самый слабый бизнес, чтобы с ним ломать копья. Нужно сесть и обсудить, чтобы найти правила, которые позволят все принять».

На стороне букмекеров большинство федераций. Хотя чиновники, как известно, перестраховщики, а потому сегодня многие из них не рискуют публично идти против инициатив государства. Ждут, куда все вырулит, в кулуарах же не скрывают своей озабоченности принятием новых законов. Потому что понимают, что ни один регулятор не упустит возможность оставить часть букмекерских денег себе. Произойдет это за счет финансирования федераций, которые к тому же не смогут как прежде распоряжаться средствами по своему усмотрению.          

Госдума может рассмотреть новые законодательные инициативы еще до конца текущего года. Если депутаты не захотят услышать другую сторону, которая сегодня стала неотъемлемой частью спортивного бизнеса в стране, навредить могут не только букмекерам, переживающим в пандемию непростые дни, но и всему российскому спорту. Только этого ему и не хватало.

Аватар

Плеймейкер

«Плеймейкер» - гид в мире спорта

X